«УСТАВ О СИБИРСКИХ КИРГИЗАХ» 1822 г.

В целях обеспечения безопасности прохождения караванов через Казахскую степь правительство России в 1803 г. разрешило купцам содержать вооруженные отряды. В первой половине XIX в. в торговле со Средней Азией из всех городов, контролируемых Россией не было равного Петропавловску В первой половине XIX в. происходит постепенное приспособление хозяйства Казахстана к нуждам экономики России.

Усиливая политическое дробление Среднего жуза, правительство назначило в 1815 г. второго хана Букея.

Положение после смерти хана Букея в 1817 г. и Уали-хана в 1819 г. царизмом было использовано для ликвидации ханской власти в Среднем жузе. После смерти хана Букея и Уали-хана новые ханы в Среднем жузе не утверждались.

Под руководством Сибирского генерал-губернатора Сперанского в 1822 г. был разработан «Устав о сибирских киргизах». Ликвидация традиционной казахской политической системы, изменение судебного управления на северо-востоке Казахстана было главной целью «Устава о сибирских киргизах» 1822 г.

По «Уставу о сибирских киргизах» 1822 г. в Среднем жузе был ликвидирован институт ханской власти. Территория жуза вошла в состав Западно-Сибирского генерал-губернаторства с центром в городе Омск. Средний жуз был поделен на административные единицы: аул, волость, округ, и составляла «Область сибирских киргизов».

ПО «УСТАВУ О СИБИРСКИХ КИРГИЗАХ» 1822 Г.:

- руководство округом передавалось старшему султану, который избирался только султанами;

- по наследству переходила власть волостного султана;

- через девять лет службы (3 срока) на дворянское звание мог рассчитывать старший султан;

- все султаны не избранные на должности сохраняли свое наследственное звание, но без права вмешательства в управление;

- судебные дела делились на три категории - уголовные, исковые, по жалобам на управление;

- уголовные дела рассматривались на основании законов Российской империи;

- караванная торговля между Россией и Казахстаном не облагалась пошлиной;

- в казахской степи запрещалась продажа вина.

 «УСТАВ ОБ ОРЕНБУРГСКИХ КИРГИЗАХ» 1824 г.

«Устав об оренбургских киргизах» разработанный П.К. Эссеном, после рассмотрения в Азиатском комитете был принят в 1824 г.

По «Уставу об оренбургских киргизах» 1824 г. в Младшем жузе была ликвидирована ханская власть.

Административно-политические реформы натолкнулись на сопротивление казахского общества, и длительное время оппозицию в Степи возглавлял султан Каратай.

Ханская власть во Внутренней( Букеевской) орде сохранялась до 1845 г.

РЕФОРМЫ 1867 - 1868 гг.

Время проведения реформ 1867 - 1868 гг. в Казахстане было тесно связано с отменой крепостного права в России.

В1865 г. для подготовки проекта управления казахским краем была образована Степная комиссия, которую возглавил член совета Министерства внутренних дел А.Гире. В период подготовки реформ 1867 - 1868 гг. перестройку управления Казахстаном на на¬чалах народного самоуправления предложил Шокан Уалиханов.

По реформе 1867-1868 гг. вся территория Казахстана делилась на 3 генерал-губернаторства. Военная и гражданская власть в Казахстане сосредотачивалась в руках генерал-губернаторов.

«Положение об управлении Семиреченской и Сырдарьинской областями» Александр II утвердил в 1867 г., «Временное положение об управлении в степных областях Оренбургского и Западно-Сибирского генерал-губернаторства» утвердил в 1868 г.

По реформе 1867-1868 гг. Уральская и Тургайская области вошли в состав Оренбургского генерал-губернаторства. Семиреченская и Сырдарьинская области вошли в состав Туркестанского генерал-губернаторства. Акмолинская и Семипалатинская области вошли в состав Западно-Сибирского генерал-губернаторства.

Туркестанскому губернатору предоставлялось право проведения дипломатических переговоров с государствами Китай и Иран

По реформе 1867 -1868 гг.:

- наказным атаманом казачьих войск, расположенных на территории области, являлся военный губернатор;

- султаны-чингизиды обеспечивались пожизненной пенсией

и освобождались от налогов;

- на территории Сырдарьинской области полицейская и распорядительная власть была передана в руки аксакалов;

- низшим звеном колониальной судебной системы в Казахстане были утверждаемые военным губернатором суды биев и казиев;

- в Сырдарьийнской области сохранялся суд казиев. Отрицательные последствия для Казахстана реформ 1867 -

1868 гг. подвергли критике Абай Кунанбайулы и Ибрай Алтынсарыулы.

Казахская земля становилась государственной собственностью России.

 

По «Положению об управлении Туркестанским краем» принятому в 1886 г., в состав Туркестанского края вошли области Сырдарьинская, Ферганская и Самаркандская.

По «Положению» 1891 г. Акмолинская, Семипалатинская и Семиреченская области были

подчинены Степному генерал-губернаторству. Центром Степного генерал-губернаторства был  утвержден город Омск.

По «Положению» 1891 г.:

- генерал-губернатор на территории Степного края был наделен неограниченной властью;

- разрешить замещение должностей волостных управителей без выборов мог только министр

внутренних дел;

- низшим звеном судебной системы Казахстана был «Народный суд»;

- дела коренного мусульманского населения рассматривало низшее звено судебной системы -

«Народный суд»;

- к губернскому правлению центральных районов империи в Казахстане были приравнены

Областные правления;

- в крупных областных центрах Казахстана были созданы городские полицейские управления.

По распоряжению военного губернатора в Казахстане созывались чрезвычайные съезды судей для рассмотрения дел жителей разных уездов и волостей.

Во второй половине XIX в., с целью изменить этнический состав населения Казахстана и

ослабить остроту аграрного вопроса во внутренних губерниях России, правительство начало

переселенческую политику. Благоприятные условия для начала переселения русских крестьян в Казахстан создала отмена крепостного права в России.

Во второй половине XIX в., условия для изъятия казахских земель и начала переселенческой

политики подготовило объявление казахских земель государственной собственностью России.

Переселение крестьян из центральных районов России в Казахстан начинается в середине 60-х гг. XIX в. По «Временным правилам о крестьянских переселениях в Семиречье»

крестьянам-переселенцам предоставлялись земли в размере 30 десятин на душу, переселенцев освобождали от всех налогов и повинностей сроком на 15 лет. Свою социальную опору в национальных окраинах царское правительство видело в крестьянах-переселенцах.

Во второй половине XIX в. социальное расслоение казахских шаруа ускорила проводимая царизмом политика захвата казахских земель. По своему социально-экономическому положению к сельскому пролетариату в Казахстане относились жатаки. Порвавшие с родовой и патриархальной средой, они оказались более восприимчивыми к явлениям классового характера. В конце XIX в. первые забастовки рабочих в Казахстане проходили стихийно и с явным преобладанием экономических требований.

Во второй половине XIX в. отделения государственного банка России открылись в городах Казахстана Семипалатинске, Петропавловске и Уральске. Организации банков и кредитных учреждений в Казахстане способствовало освоение природных богатств.

Первая ярмарка была открыта в 1832 г. на территории Букеевской орды. Одна из самых крупных ярмарок в казахской степи Кояндинская, открытая в 1848 г.

По переписи населения 1897 г. в числе наиболее крупных городов Казахстана были Уральск, Верный и Семипалатинск.