Уставы, реформы, положения
«УСТАВ О СИБИРСКИХ КИРГИЗАХ» 1822 г.
В
целях обеспечения безопасности прохождения караванов через Казахскую степь
правительство России в 1803 г. разрешило купцам содержать вооруженные отряды. В
первой половине XIX
в. в торговле со Средней Азией из всех городов, контролируемых Россией не было
равного Петропавловску В первой половине XIX в. происходит постепенное
приспособление хозяйства Казахстана к нуждам экономики России.
Усиливая
политическое дробление Среднего жуза, правительство назначило в 1815 г. второго
хана Букея.
Положение
после смерти хана Букея в 1817 г. и Уали-хана в 1819 г. царизмом было
использовано для ликвидации ханской власти в Среднем жузе. После смерти хана
Букея и Уали-хана новые ханы в Среднем жузе не утверждались.
Под
руководством Сибирского генерал-губернатора Сперанского в 1822 г. был
разработан «Устав о сибирских киргизах». Ликвидация традиционной казахской
политической системы, изменение судебного управления на северо-востоке
Казахстана было главной целью «Устава о сибирских киргизах» 1822 г.
По
«Уставу о сибирских киргизах» 1822 г. в Среднем жузе был ликвидирован институт
ханской власти. Территория жуза вошла в состав Западно-Сибирского
генерал-губернаторства с центром в городе Омск. Средний жуз был поделен на
административные единицы: аул, волость, округ, и составляла «Область сибирских
киргизов».
ПО «УСТАВУ О СИБИРСКИХ КИРГИЗАХ» 1822
Г.:
-
руководство округом передавалось старшему султану, который избирался только
султанами;
-
по наследству переходила власть волостного султана;
-
через девять лет службы (3 срока) на дворянское звание мог рассчитывать старший
султан;
-
все султаны не избранные на должности сохраняли свое наследственное звание, но
без права вмешательства в управление;
-
судебные дела делились на три категории - уголовные, исковые, по жалобам на
управление;
-
уголовные дела рассматривались на основании законов Российской империи;
-
караванная торговля между Россией и Казахстаном не облагалась пошлиной;
-
в казахской степи запрещалась продажа вина.
«УСТАВ ОБ ОРЕНБУРГСКИХ КИРГИЗАХ» 1824 г.
«Устав об
оренбургских киргизах» разработанный
П.К. Эссеном, после рассмотрения в Азиатском комитете был принят в 1824 г.
По «Уставу об
оренбургских киргизах» 1824 г. в Младшем жузе была ликвидирована ханская
власть.
Административно-политические
реформы натолкнулись на сопротивление казахского общества, и длительное время
оппозицию в Степи возглавлял султан Каратай.
Ханская власть
во Внутренней( Букеевской) орде сохранялась до 1845 г.
РЕФОРМЫ 1867 - 1868 гг.
Время
проведения реформ 1867 - 1868 гг. в Казахстане было тесно связано с отменой
крепостного права в России.
В1865 г. для
подготовки проекта управления казахским краем была образована Степная комиссия,
которую возглавил член совета Министерства внутренних дел А.Гире. В период
подготовки реформ 1867 - 1868 гг. перестройку управления Казахстаном на
на¬чалах народного самоуправления предложил Шокан Уалиханов.
По реформе
1867-1868 гг. вся территория Казахстана делилась на 3 генерал-губернаторства.
Военная и гражданская власть в Казахстане сосредотачивалась в руках
генерал-губернаторов.
«Положение об
управлении Семиреченской и Сырдарьинской областями» Александр II утвердил в
1867 г., «Временное положение об управлении в степных областях Оренбургского и
Западно-Сибирского генерал-губернаторства» утвердил в 1868 г.
По реформе
1867-1868 гг. Уральская и Тургайская области вошли в состав Оренбургского
генерал-губернаторства. Семиреченская и Сырдарьинская области вошли в состав
Туркестанского генерал-губернаторства. Акмолинская и Семипалатинская области
вошли в состав Западно-Сибирского генерал-губернаторства.
Туркестанскому
губернатору предоставлялось право проведения дипломатических переговоров с
государствами Китай и Иран
По реформе 1867
-1868 гг.:
- наказным
атаманом казачьих войск, расположенных на территории области, являлся военный
губернатор;
-
султаны-чингизиды обеспечивались пожизненной пенсией
и освобождались
от налогов;
- на территории
Сырдарьинской области полицейская и распорядительная власть была передана в
руки аксакалов;
- низшим звеном
колониальной судебной системы в Казахстане были утверждаемые военным
губернатором суды биев и казиев;
- в
Сырдарьийнской области сохранялся суд казиев. Отрицательные последствия для
Казахстана реформ 1867 -
1868 гг.
подвергли критике Абай Кунанбайулы и Ибрай Алтынсарыулы.
Казахская земля
становилась государственной собственностью России.
По «Положению об управлении Туркестанским краем»
принятому в 1886 г., в состав Туркестанского края вошли области Сырдарьинская,
Ферганская и Самаркандская.
По «Положению»
1891 г. Акмолинская,
Семипалатинская и Семиреченская области были
подчинены
Степному генерал-губернаторству. Центром Степного генерал-губернаторства
был утвержден город Омск.
По «Положению»
1891 г.:
-
генерал-губернатор на территории Степного края был наделен неограниченной
властью;
- разрешить
замещение должностей волостных управителей без выборов мог только министр
внутренних дел;
- низшим звеном
судебной системы Казахстана был «Народный суд»;
- дела
коренного мусульманского населения рассматривало низшее звено судебной системы
-
«Народный суд»;
- к губернскому
правлению центральных районов империи в Казахстане были приравнены
Областные
правления;
- в крупных
областных центрах Казахстана были созданы городские полицейские управления.
По распоряжению
военного губернатора в Казахстане созывались чрезвычайные съезды судей для
рассмотрения дел жителей разных уездов и волостей.
Во второй
половине XIX в., с целью изменить этнический состав населения Казахстана и
ослабить
остроту аграрного вопроса во внутренних губерниях России, правительство начало
переселенческую
политику. Благоприятные условия для начала переселения русских крестьян в
Казахстан создала отмена крепостного права в России.
Во второй
половине XIX в., условия для изъятия казахских земель и начала переселенческой
политики
подготовило объявление казахских земель государственной собственностью России.
Переселение
крестьян из центральных районов России в Казахстан начинается в середине 60-х
гг. XIX в. По «Временным правилам о крестьянских переселениях в Семиречье»
крестьянам-переселенцам
предоставлялись земли в размере 30 десятин на душу, переселенцев освобождали от
всех налогов и повинностей сроком на 15 лет. Свою социальную опору в
национальных окраинах царское правительство видело в крестьянах-переселенцах.
Во второй
половине XIX в. социальное расслоение казахских шаруа ускорила проводимая
царизмом политика захвата казахских земель. По своему социально-экономическому
положению к сельскому пролетариату в Казахстане относились жатаки. Порвавшие с
родовой и патриархальной средой, они оказались более восприимчивыми к явлениям
классового характера. В конце XIX в. первые забастовки рабочих в Казахстане
проходили стихийно и с явным преобладанием экономических требований.
Во второй
половине XIX в. отделения государственного банка России открылись в городах
Казахстана Семипалатинске, Петропавловске и Уральске. Организации банков и
кредитных учреждений в Казахстане способствовало освоение природных богатств.
Первая ярмарка
была открыта в 1832 г. на территории Букеевской орды. Одна из самых крупных
ярмарок в казахской степи Кояндинская, открытая в 1848 г.
По переписи
населения 1897 г. в числе наиболее крупных городов Казахстана были Уральск,
Верный и Семипалатинск.
|